山西省委领导班子教育实践活动首批整改制度
2013年10月29日 16:38 山西日报
编者按
整改落实、建章立制是党的群众路线教育实践活动第三个重要环节。为了扎实抓好整改落实工作、巩固教育实践活动取得的成效，省委领导班子着重就“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题狠抓整改、建章立制。10月27日，省委常委会研究通过了第一批4项整改制度，现予以公布。
关于规范精简会议的“五个严格控制”
为深入贯彻落实中央八项规定和我省实施办法，切实做好会议精简工作，着眼于严检点、严规范、严落实，现对全省性会议进一步提出“五个严格控制”的要求。
1、严格控制会议规模。省委、省政府召开的全省性会议(省党代会、省委全会除外)，与会人员不超过250人；部门召开的全省性会议，与会人员不超过150人；减少陪会人员、跟会随员和工作人员，在省委、省政府机关召开的会议，副省级领导不带秘书等随员，会务工作人员不超过5人。
2、严格控制会议时间。省委、省政府召开的全省性会议(省党代会、省委全会除外)，会期不超过1天；部门召开的全省性会议，会期一般半天；电视电话会议，时间不超过90分钟；大会交流发言，每次不超过4人，每人不超过10分钟。
3、严格控制会议数量。切实控制各部门报请拟以省委、省政府名义召开的全省性会议，2013年会议数量在上年基础上精简1/4。每年至少确定10个“无会周”。省直部门召开的全省性会议，须经省委办公厅、省政府办公厅审核后报批，每年原则上1次。建立并会套开制度，对于时间相近、主题相近、参会范围相近的若干会议，一律实行并会套开。全省性会议尽可能采用电视电话会议形式召开，减少市县负责同志特别是党政主要负责同志到省集中开会次数。
4、严格控制会议议程。简化会议议程，提高会议效率，精心设置议题，提高讨论深度，坚决取消没有实质性内容的议程。除部署全局性工作的会议外，其他全省性会议只安排1位省领导讲话。省领导出席本省会议和活动时，主持人不逐一介绍出席的省领导。
5、严格控制会议经费。会议经费按财政部门规定列支。各种会议一律不制作、不发放纪念品和文件包。笔记本、笔等会议文具不统一发放，实行按需领取。用餐形式为自助餐，一律不饮酒，一律吃本地菜，就餐标准每人每天不得超过150元。会议不安排文艺表演。机关内部会议场所能满足会议要求的，不在宾馆召开。
关于改进文风的 “八项措施”
为切实改进文风、转变作风，针对文风方面存在的突出问题，现提出以下八项整改措施。
1、精简文件数量和篇幅。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2013年省委文件同比减少10%，以后文件数量只减不增。文件要主题突出、观点鲜明、结构严谨、内容简洁，一般不超过4000字，各地各部门报送省委的请示一般不超过1500字、报告一般不超过3000字。
2、严禁重复发文。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再发文。凡照搬或重复、重申已有政策条文，没有结合实际提出新的政策措施的，一律不发文。现行文件规定仍然适用的，不再重新发文。已标注公开发布的省委文件，各地各部门一律不翻印、不转发。
3、减少印发领导讲话。省委领导同志的讲话，除代表省委对全省工作作出重大部署外，一般不发文件；已发会议文件或已通过媒体公开发布的，不再印发文件；在基层和部门调研时的讲话，除了对全局性工作具有指导意义的，不发文件；在座谈会、协调会上的讲话，一律不发文件。
4、提高文稿质量。加强调查研究，增强理论政策水平，加强对省情特点和工作规律的研究把握，把中央精神和我省实际紧密结合起来，提高文稿的思想性、理论性、指导性和可操作性。坚持讲短话、讲新话、讲管用的话，提倡脱稿讲话。
5、严格行文规则。省委文件要突出党委工作特点，部门发文或部门联合发文能够解决问题的，不以省委或省委办公厅名义发文。尽量减少党政联合行文，需省委研究批准的重要政务类工作，经省委批准后，可由省政府或省政府有关部门行文。
6、规范简报资料报送。对报送省委的简报实行审批制度，报送单位不得自行确定报送简报的种类、格式及分送范围。报送省委的其他信息、资料和研究报告等，视同简报进行审批管理。
7、控制简报种类和篇幅。各部门报送省委的简报种类一律不超过1种，篇幅一律不超过2000字，内容要客观反映情况，既要报喜更要报忧，减少一般性工作情况汇报，反映问题的简报要占到一半以上。参考资料和研究报告一般不超过4000字，超过的要附内容摘要。
8、大力推行电子公文。充分利用党委系统信息化平台，实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。
关于组织开展调研活动的“二十条要求”
为深入贯彻落实中央八项规定和我省实施办法，确保调研活动从严从俭、务实高效，现制定如下要求。
1、确定好调研主题，实事求是地安排调研内容。
2、抓好蹲点调研，注重到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。
3、安排随机调研，增加自主内容，力求准确、全面、深入了解情况。
4、统筹安排调研，不集中或轮番到一个地方、一个点、一条线路去调研。
5、汇报工作时要讲真话、报实情。
6、文字材料一律简易印刷，不作过度装帧。
7、不安排没有实质性进展的项目，不做没有实质意义的展板，不能为迎接调研装修布置，沿途不搞粉刷。
8、调研点不悬挂欢迎标语条幅和气球，不插红旗，不铺地毯，一律不摆放水果茶点等。
9、所到市县一律不到交界处迎送，不组织列队迎送，无关人员不随行陪同。
10、一般不安排接见合影，不组织文艺演出。
11、除工作需要外，不安排到名胜古迹、风景区参观。
12、坚持轻车简从，调研人数较多时，集中乘坐中巴车。
13、沿途不封路，不清场，不安排警车开道。
14、就餐从简，一律安排自助餐，一律吃本地菜，一律不饮酒。
15、住宿安排在内部宾馆、招待所或定点酒店，不住豪华酒店。
16、省级领导安排普通套间，厅级干部安排单间，处级以下工作人员安排标间。
17、房间内不专门配发生活用品和洗漱用品，一律不摆放鲜花、水果等。
18、不得以任何名义发放纪念品。
19、重要调研要及时撰写调研报告，做好汇报和反馈工作。
20、对调研中发现的问题，要抓好事后督办，有效加以解决。
关于规范省级领导办公用房和公务用车管理的“五个严禁超标准”
为进一步深入贯彻落实中央八项规定，严格执行中央关于清理办公用房和公务用车管理的规定，现就规范省级领导办公用房和公务用车管理问题，提出“五个严禁超标准”。
1、严禁超标准配置办公用房。严格按照《党政机关办公用房建设标准》规定配置办公用房。省级领导1人只分配使用1处办公用房，在不同部门同时任职的，由主要工作部门安排办公用房，其他任职部门(兼职部门)不再安排办公用房；不得在宾馆、培训中心等场所占用办公用房；工作调动和已办理离退休手续的，原单位的办公用房要及时腾退。
2、严禁超标准装修办公用房。办公用房装修应简朴庄重、经济适用，装修材料要使用省内和国内材料，不得选用进口材料及高档材料，严禁豪华装修。办公用房5年内不得重复装修，不更换和添置办公家具。按照经济适用原则配备办公设备，不配备与办公无关的设施设备。
3、严禁超标准配备公务用车。省级领导按照规定1人配备1辆公务用车，不得换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，越野车和警卫车不得作为个人固定用车。现有越野车一律改为公用车，在工作需要时，由车辆管理部门调配安排。
4、严禁超标准装饰公务用车。不得为公务用车增加高档配置和豪华内饰，3年内不得重新装潢。
5、严禁超标准使用公务用车。废止省级领导公务用车设“晋a·v小号码”民用专段号牌的规定。非公检法部门领导的公务用车不得使用警牌、警报、警灯，非部队领导的公务用车不得使用军牌，不得使用公车进行非公务活动。
